Mesmo depois de uma “mini CPI” na Comissão de Agricultura da Câmara, o governo federal não vai rever seu posicionamento sobre uma dívida de Cuba com frigoríficos brasileiros que exportaram carne de frango para a ilha com recursos do Programa de Financiamento às Exportações (Proex). As empresas prejudicadas tentam receber o pagamento da União na Justiça.
O caso, que se arrasta desde 2018, gerou um prejuízo de € 20 milhões (cerca de R$ 100 milhões). A estatal cubana Alimport deixou de pagar pelos embarques e Brasília suspendeu o desembolso do Proex às companhias brasileiras, realizado por meio do Banco do Brasil.
Em ofício ao deputado Jerônimo Goergen (PP-RS), que pediu a revisão dos pareceres da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) sobre o caso, o Ministério da Economia informou a manutenção do entendimento e a “ausência de motivação para submissão de nova consulta”.
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Sobre o relatório final da Proposta de Fiscalização e Controle (PFC) – “a mini CPI” -, feito pela Comissão de Agricultura, a Pasta afirmou que “este foi encaminhado aos órgãos competentes, tendo o Comitê de Financiamento e Garantia das Exportações (…), bem como a Secretaria do Tesouro Nacional, se pronunciado pela inexistência de providências a serem tomadas”.
A esperança das empresas, quase todas representadas pela Associação Brasileira de Proteína Animal (ABPA), é forçar o pagamento na Justiça. Duas ações de cobrança foram ajuizadas contra a União e o Banco do Brasil, operador do Proex. Uma foi julgada improcedente, mas a defesa vai apelar para que o caso vá para a segunda instância, no Tribunal Regional Federal da 1ª Região.
Evaristo Pinheiro, sócio do Barral Parente Pinheiro Advogados, disse que as empresas seguiram os requisitos previstos na então resolução 2575/1998 do Conselho Monetário Nacional (CMN), que definia os critérios do Proex, e foram lesadas pela suspensão do pagamento do financiamento pelo BB e pela União.
Segundo ele, Cuba estava adimplente no momento da concessão dos empréstimos, houve o embarque completo das mercadorias, a cubana Alimport pagou à vista sua parcela de 15% devida pelos negócios e o Banco Nacional de Cuba (BNC), garantidor da operação, emitiu a carta de crédito para o BB.
“O exportador jamais foi avisado que Cuba ficou inadimplente, e não teve oportunidade de interromper os embarques. Esse é o calote”, disse Pinheiro. Além dos valores dos financiamentos, as ações judiciais cobram indenização e danos morais.
Ricardo Santin, presidente da ABPA, acredita que não houve má-fé do governo no caso, mas ressalta que as agroindústrias só exportaram porque havia o programa federal e que elas não podem ficar no prejuízo. “Nossa intenção é buscar [na Justiça] e ganhar. Como advogado, vejo que há elementos específicos nos contratos do Proex [que dão às companhias o direito ao pagamento]”, pontuou. O valor do “calote”, próximo de R$ 100 milhões, é pequeno para o tamanho das exportações brasileiras de carne de frango, mas atrapalha empresas de menor porte.
O Proex está suspenso para Cuba desde 2018. O programa financiava o importador com recursos do Tesouro e beneficiava exportações de empresas com faturamento bruto anual de até R$ 600 milhões. Nas operações com prazo superior, a parcela financiada ficava limitada a 85% do valor da venda. A diferença era paga à vista pelo importador.
Em 2020, a PGFN disse que considerava legítimo que o Banco do Brasil recusasse a liberação de recursos de financiamentos do Proex a empresas brasileiras que exportaram para Cuba. O parecer ressaltava que os pagamentos dependiam da adimplência do país importador.
Procurados, o Ministério da Economia e a PGFN não quiseram comentar. O BB, operador do Proex, disse que “atua estritamente de acordo com a regulamentação estabelecida pelo governo federal para o programa, sempre esteve aberto ao diálogo e apresentou os esclarecimentos solicitados em todas as oportunidades em que foi demandado, não nos cabendo manifestação a respeito da decisão do Poder Executivo sobre o tema”.
