Estudo do Insper Agro Global revela a estratégia da segurança alimentar do gigante asiático e as oportunidades para os produtos brasileiros
Em 15 de agosto de 1974, Brasil e China assinaram no Palácio do Itamaraty, em Brasília, seu 1º acordo de relações bilaterais, que incluía o comércio de alguns produtos.
O Brasil exportaria para a China minério de ferro, algodão, soja e celulose, enquanto o país asiático mandaria para cá minerais não ferrosos, artesanato, petróleo e carvão. No ano seguinte, foram abertas as Embaixadas do Brasil em Pequim e da China em Brasília.
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Cinquenta anos depois, o Brasil desponta como o principal fornecedor agropecuário da China, com um valor exportado de US$ 63 bilhões (2023), à frente dos Estados Unidos (US$ 36 bilhões) e de União Europeia e Reino Unido (US$ 27 bilhões).
Às vésperas da comemoração dos 50 anos de relações diplomáticas Brasil-China, um estudo lançado pelo Insper Agro Global analisa a segurança alimentar e o crescimento da demanda por alimentos do gigante asiático, destacando as oportunidades para o Brasil.
De autoria dos pesquisadores Pâmela Borges e Leandro Gilio, o estudo mostra que a política de segurança alimentar e nutricional é tão estratégica para a China que faz parte de sua Política de Segurança Nacional.
“O país e o Partido Comunista Chinês (PCCh) tratam a segurança alimentar como um dos pilares da estabilidade política nacional. O tema é parte central de todos os Planos Quinquenais do país desde 1952. Em 1996, foi definida a chamada Política de Autossuficiência Alimentar, que surgiu em resposta aos desafios crescentes que o setor agrícola enfrentava”, relatam os autores.
“Esses desafios incluíam o grande movimento de êxodo rural (e a consequente redução da mão de obra no campo), a escassez de fatores de produção (terras agricultáveis e água) e a necessidade de assegurar alimentos para uma população urbano-industrial que crescia em meio a grandes reformas e acelerado crescimento econômico”, completam.
A Política de Autossuficiência Alimentar chinesa, que dá prioridade à produção de culturas básicas –como arroz, trigo e milho, base da dieta do país, além das carnes de porco e de frango– tem sido relativamente bem-sucedida.
Segundo a OCDE-FAO, 80% de todos os alimentos que são consumidos naquele país são produzidos internamente, um número considerável se levarmos em conta a grande população doméstica e as limitações do país na disponibilidade de fatores de produção.
Cabe ao poder central chinês escolher quais alimentos devem ser mais ou menos importados conforme os interesses estratégicos do país. No caso, soja, açúcar e carne bovina têm maior dependência externa, principalmente a oleaginosa.
Para a China, importar alimentos é uma forma de poupar recursos, especialmente terra e água.
Tome-se o exemplo da soja: para produzir o volume importado pela China em 2023, seriam necessários 42 milhões de hectares adicionais de terra, cerca de 1/3 da área cultivada no país, além de 180 trilhões de litros d’água, considerando o atual nível de produtividade média da China na cultura, conforme os dados de 2024 da Faostat.
Nesse sentido, importar soja do Brasil é uma alternativa vantajosa não só para os fazendeiros brasileiros, como também para a China.
PRATO FEITO
Principal produto agropecuário exportado pelo Brasil para a China, a soja é utilizada especialmente para a produção de óleos vegetais e farelo para a alimentação animal. Na dieta alimentar chinesa, tem papel relevante o consumo de grãos, carne (em especial, a suína) e ovos.
“Nos últimos anos, com a urbanização e o aumento da renda per capita, a população tem elevado o consumo de carnes e reduzido o de grãos. De acordo com os dados da Faostat, de 2010 a 2020, o consumo diário per capita médio de calorias entre a população chinesa passou de 3.098 kcal para 3.337 kcal, e o consumo diário per capita de proteína cresceu de 95,29 gramas para 106,53 gramas no mesmo período”, destaca o Insper.
Para os próximos anos, espera-se um crescimento da demanda por soja, mas em ritmo mais lento, devido à desaceleração da alta da renda na China.
Já o consumo chinês de carne bovina e de aves tem um nível baixo quando comparado a outros mercados, como EUA, Europa, Brasil e Argentina, o que pode indicar ainda um potencial de crescimento de demanda nesse mercado nos próximos anos.
Para 2032, a OCDE-FAO estima que a China terá uma demanda por importação de soja da ordem 106 milhões de toneladas, correspondendo a um crescimento acumulado de 6% no período. O Departamento de Agricultura dos Estados Unidos estima esse número na ordem de 135 milhões de toneladas, um crescimento acumulado de 35% no período de 2023 a 2032.
O Insper Agro Global também estima que as importações chinesas de soja possam atingir 135 milhões em 2032 –um número bem próximo às estimativas do departamento norte-americano–, com um crescimento acumulado de 34,6% no período de 2023 e 2032.
“Mesmo que as taxas de crescimento das importações chinesas de soja na próxima década não se deem na mesma velocidade da década passada e que o crescimento populacional tenha se tornado negativo naquele país, a continuidade do processo de urbanização da China (que ainda tem quase 40% de população rural, contra menos de 10% no Brasil) e de crescimento de renda e mudança de hábitos de consumo alimentar vai forçar a China a recorrer a seus parceiros comerciais para suprir a demanda por proteínas vegetais e animais, frente às dificuldades em se produzir internamente’’, afirma Marcos Jank, coordenador do Insper Agro Global.
Aqui há boas oportunidades para o Brasil expandir o seu comércio com o parceiro chinês, não apenas em proteínas (carnes e lácteos), mas também em milho, açúcar, algodão, celulose e frutas. Em 2020, as importações chinesas de milho do Brasil somaram quase 30 milhões de toneladas, ante 7,6 milhões de toneladas no ano anterior.
A China é o principal destino das exportações brasileiras de carne bovina, suína e de frango. Em março último, o governo chinês concedeu novas habilitações de exportação a 38 frigoríficos brasileiros, o maior número já registrado na história do setor, conforme o Ministério da Agricultura.
